（２００５年６月２９日）

同志们： 　　根据市人大常委会今年的工作安排，从现在起到明年３月份，市人大要在全市范围内对食品卫生监督部门贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》、《河南省食品卫生条例》（以下简称“一法一条例”）及相关法律法规的情况进行执法检查。这充分体现了市人大对政府工作的支持，体现了市人大对我市食品卫生工作的关心和重 视。刚才，市人大常委会褚庆甫主任对这次执法检查的重要意义、指导思想、工作重点和安排部署都讲得很明确。各级政府、食品卫生监督部门要认真领会褚主任的讲话精神，落实好执法检查工作方案，确保这次执法检查活动顺利进行。为了更好地开展这次“一法一条例”执法检查工作，下面，我就政府层面搞好这次执法检查工作提三点要求。 　　一、要充分认识这次执法检查工作的重要意义 　　依法行使监督权，是宪法和法律赋予各级人大及常委会的重要职权，是我国民主政治生活中的一件大事。各级人大及常委会就政府及其工作部门对法律法规的贯彻执行情况进行监督检查评议，有利于政府及其工作部门提高依法办事的自觉性，严格依法行政。市人大常委会对这次“一法一条例”执法检查工作非常重视，多次召开会议研究部署，执法检查活动规模之大、部署之全面、检查内容之丰富，前所未有，充分体现了市人大对食品卫生工作的高度重视。这对全市各级政府和食品卫生监督部门而言，是一次接受人民监督的重要机遇，也是提高依法办事水平、解决自身存在的突出问题、改进工作的极好机会，必将有力地促进全市食品卫生监督事业的发展。 　　“一法一条例”充分体现了党和国家对食品安全的高度重视。其中，《食品卫生法》是国家为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定的一部与人民群众生活密切相关的重要法律。《河南省食品卫生条例》则是我省人大为了更好地贯彻落实《食品卫生法》，根据我省实际情况制定的一部旨在规范食品市场秩序、加强食品卫生监督工作的地方性法规。这些法律法规的出台，对我市食品加工、流通、消费等环节的规范管理，加快我市食品市场和食品行业的发展，保护群众利益起到了极其重要的作用。近年来，我市的食品卫生面貌发生了较大变化，食品生产经营单位的法律意识逐渐增强，基础卫生设施建设进一步完善，食品卫生抽检合格率逐步提高，食物中毒发生次数和人数大幅减少，与食品卫生质量密切相关的肠道传染病发生率显著下降，食品的卫生质量有了较大提高，受到了社会各界的一致认可，这与各级人大、政府和有关部门的不懈努力是分不开的。 　　当前，在我市经济社会发展各项事业正处于深化改革、加快发展，全面建设小康社会的形势下，市人大常委会组织对“一法一条例”执行情况进行检查评议，目的在于通过这次执法检查，进一步提高执法人员的素质，规范执法行为，推动各地、各有关部门更好地贯彻执行“一法一条例”，加强和规范食品安全工作，保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。这对于宣传普及食品卫生的法律、法规，提高全社会的食品卫生法律意识，维护群众的切身利益，加快我市食品产业的发展，提高人民生活质量，不仅具有重要的经济、社会意义，而且具有重要的政治意义；不仅有利于解决食品安全工作中存在的突出问题，也有利于建立长效机制，防止今后再出现类似的问题。全市各级政府和卫生监督部门必须充分认识市人大“一法一条例”执法检查的重要意义，进一步提高贯彻执行“一法一条例”的自觉性和主动性，认真加强队伍建设，增强依法行政、执政为民的意识，提高正确运用法律、法规的水平，促进我市经济社会的健康发展，维护人民群众的根本利益。 　　二、要认真搞好各项迎检工作 　　全市各级政府和食品卫生监督部门要以高度负责的精神对待市人大开展的这次执法检查活动，从认真实践“三个代表”重要思想，保持共产党员先进性，立党为公、执政为民，加快全面建设小康社会的高度，加强领导，精心组织，狠抓落实。各级政府主要领导要亲自过问，要有一名主管的领导同志负责这项工作，食品卫生监督部门要全力配合，认真做好各项迎检工作。 　　第一，各级政府和食品卫生监督部门要迅速行动起来，深入宣传发动，端正态度，提高认识，搞好动员，把迎接市人大的这次执法检查活动摆到突出位置，认真安排，精心部署。要根据市人大常委会的有关要求，制定工作计划，细化工作任务，把迎检工作做深做细做扎实。 　　第二，各级政府和食品卫生监督部门要认真学习“一法一条例”，并且对照“一法一条例”的法律法规条文，搞好自查自纠工作。必须以高度负责的态度，对近几年来全市贯彻执行“一法一条例”的情况进行认真地总结回顾，认真反思是否真正做到了依法行政，是否存在违法违规行 为。要通过总结和回顾，仔细分析和查找贯彻“一法一条例”中存在的问题，并依照有关法律法规，对违法违纪的事件和有关责任人作出严肃处理。在自查自纠过程中，要勇于揭露矛盾，敢于正视存在的问题。各级政府和食品卫生监督部门对本地区、本单位存在的问题不要护短、不要掩盖。刚才褚主任讲话中指出了目前食品领域中存在的突出问题，我相信在实际工作中存在的问题只会比讲的要严重，问题更多，不会比讲话中指出的少或者轻。所以一定要认真查摆，如实向检查组汇报。 　　第三，在开展“一法一条例”执法检查工作中，各级政府和食品卫生监督部门要按照市人大常委会对开展这项检查工作的要求，在自查自纠的基础上向检查组认真汇报本地区、本部门贯彻“一法一条例”的情况，如实汇报存在的问题，及时提供所需要的各种资料，认真办理检查组和人大代表提出的检查意见和建议，自觉接受市人大常委会和人大代表的监督。 　　第四，各级政府和各有关部门要按照市人大的统一部署，各司其职，各负其责，积极配合市人大的执法检查，抽调得力人员，为这次检查工作搞好服务。新闻单位要借助本次执法检查的东风，进一步加大“一法一条例”宣传教育力度，努力把执法检查的过程变为普及法律知识的过程，变为提高全社会食品卫生意识的过程，对执法检查中发现的典型经验、突出问题及其改进情况，要进行专题采访和跟踪报道。 　　三、要积极开展整改工作 　　市人大常委会开展“一法一条例”贯彻落实情况监督检查，目的在于发现各级政府和食品卫生监督部门在“一法一条例”贯彻执行中存在的问题，以利于我们及时进行整改和纠正，认真解决存在的问题，从而促进各项工作的开展。当前我市食品卫生监督工作中存在的各种问题，归根到底是由于“一法一条例”没有得到全面彻底地贯彻落实造成的。解决食品行业中存在的各种问题，说到底还是要加强法制宣传教育，落实好法律法规中的各项规定，解决有法不依、执法不严、违法不究的问题。因此，在这次执法检查过程中，一是要在查找问题的同时，必须对查出的问题立即进行整改。全市各级政府和食品卫生监督部门要对发现的问题有一起整改一起，要及时整改，立即纠正，不要等整个检查活动结束之后再进行整改，而是要寓整改于整个检查过程之中，未查先改、边查边改。二是对检查组和市人大代表提出的每一个问题和建议，都要认认真真进行调查处理，并将整改结果及时向检查组和市人大代表进行反馈，及时答复，直至检查组和人大代表满意为止。要做到件件有答复，事事有回音。这不仅是一项重要工作，也是对人大和人大代表的态度问题。 　　要把这次检查工作和当前一些重要工作结合起来，着眼于建设长效机制。南阳是一个农业大市、人口大市，又是食品生产大市、流通大市、消费大市。农村食品经营点多、面广、问题较多，一些不法商贩根据广大农村消费者消费水平低、维权意识差的特点，把伪劣食品的销售重点转向农村，为此我市对农村市场的食品安全给予了特别关注，正在加大对农村市场食品安全整治力度。要结合这次“一法一条例”执法检查，把查处案件与宣传规范相结合，把强化监管与建章立制相结合，严格食品生产加工、经营销售和餐饮消费各环节的卫生许可和卫生监督管理，将工作重点放在小加工作坊、小食品商店、小餐馆和城乡结合部、广大农村、学校周边、建筑工地食堂等食品消费薄弱区域，围绕人民群众普遍关心的普通食品（比如米、面、饮用水、肉制品、植物油、水产品等）、奶制品、食品添加剂、保健食品，进行定期抽检和市场抽检，提高监管水平。同时，加大对制售假冒伪劣食品行为的打击力度，把查处违法案件的数量和质量纳入各级食品卫生监督机构和食品卫生监督人员的工作目标，严密防范食物中毒和其它食源性疾病的发生，保护消费者合法权益，确保广大农村人口的食品安全。 　　 同志们，我相信，在市人大和人大代表的监督帮助下，只要我们按照“一法一条例”执法检查方案的要求，认真履行职责，加大工作力度，“一法一条例”在我市的贯彻实施就会得到进一步推进和加强，全市食品卫生监督工作一定会取得更大的成绩。在此，我谨代表市政府对市人大常委会组织开展“一法一条例”执法检查工作表示感谢，也预祝这项工作进展顺利，取得圆满效果！