特种作业人员培训

第一章　总　　则
　　第一条　为规范特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于中华人民共和国境内一切涉及特种作业的单位和特种作业人员。
　　第三条　本办法所称特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。
　　特种作业包括：
　　（一）电工作业；
　　（二）金属焊接切割作业；
　　（三）起重机械（含电梯）作业；
　　（四）企业内机动车辆驾驶；
　　（五）登高架设作业；
　　（六）锅炉作业（含水质化验）；
　　（七）压力容器操作；
　　（八）制冷作业；
　　（九）爆破作业；
　　（十）矿山通风作业（含瓦斯检验）；
　　（十一）矿山排水作业（含尾矿坝作业）；
　　（十二）由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部门提出，并经国家经济贸易委员会批准的其他作业。
　　第四条　本办法所称特种作业人员是指直接从事特种作业的人员。
　　特种作业人员必须具备以下基本条件：
　　（一）年龄满18周岁；
　　（二）身体健康，无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；
　　（三）初中以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格；
　　（四）符合相应工种作业特点需要的其他条件。
第二章　培　　训
　　第五条　特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
　　第六条　负责特种作业人员培训的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门审查认可。
　　第七条　取得培训资格的单位，每5年由原审查、批准机构进行1次复审。经复审合格的，方可继续从事特种作业人员的培训。
　　第八条　特种作业人员的安全技术培训考核标准和基本培训教材，由国家经济贸易委员会制定和组织编写。
　　第九条　培训单位应将培训计划、教员资格等资料报送考核、发证单位备案。
第三章　考核和发证
　　第十条　特种作业人员的考核和发证工作，必须坚持公正、公平、公开的原则，不得弄虚作假。
　　第十一条　特种作业人员安全技术考核分为安全技术理论考核和实际操作考核。具体考核内容按照国家经济贸易委员会制定的《特种作业人员安全技术培训考核标准》执行。
　　第十二条　负责特种作业人员考核的单位应当具备相应的条件，并经省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门审查认可。
　　第十三条　参加特种作业安全操作资格考核的人员，应当填写考核申请表，由申请人或申请人的用人单位向当地负责特种作业人员考核的单位提出申请。
　　考核单位收到考核申请后，应在60日内组织考核。经考核合格的，发给相应的特种作业操作证；经考核不合格的，允许补考1次。
　　第十四条　特种作业操作证由国家经济贸易委员会制作，并由省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门或其委托的地、市级安全生产综合管理部门负责签发。
　　特种作业操作证在全国通用。
　　第十五条　特种作业操作证，每2年复审1次。连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新教育后，复审时间可延长至每4年1次。
　　第十六条　特种作业操作证复审由特种作业人员本人或用人单位在有效期内提出申请，由当地的考核、发证单位负责审验。
　　复审内容包括：
　　（一）健康检查；
　　（二）违章作业记录检查；
　　（三）安全生产新知识和事故案例教育；
　　（四）本工种安全知识考试。
　　第十七条　复审合格的，由复审单位签章、登记，予以确认。复审不合格的，可在接到通知之日起30日内向原复审单位申请再次复审。复审单位可根据申请，再复审1次。再复审仍不合格或未按期复审的，特种作业操作证失效。
　　第十八条　跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员，可向从业或施工所在地的考核、发证单位申请复审。
第四章　监督管理
　　第十九条　特种作业人员必须持证上岗。无证上岗的，按国家有关规定对用人单位和作业人员进行处罚。
　　第二十条　用人单位应当加强特种作业人员的管理，做好申报、培训、考核、复审的组织工作和日常的检查工作。
　　第二十一条　发证单位及用人单位应当建立特种作业人员档案。
　　第二十二条　各省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门应当在每年初向国家经济贸易委员会报送上一年度本地区有关特种作业人员培训、考核、发证和复审的统计资料。
　　第二十三条　跨地区从业或跨地区流动施工单位的特种作业人员必须接受当地安全生产综合管理部门的监督管理。
　　第二十四条　有下列情形之一的，由发证单位收缴其特种作业操作证：
　　（一）未按规定接受复审或复审不合格的；
　　（二）违章操作造成严重后果或违章操作记录达3次以上的；
　　（三）弄虚作假骗取特种作业操作证的；
　　（四）经确认健康状况已不适宜继续从事所规定的特种作业的。
　　第二十五条　离开特种作业岗位达6个月以上的特种作业人员，应当重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业。
　　第二十六条　特种作业操作证不得伪造、涂改、转借或转让。
　　第二十七条　从事特种作业人员考核、发证和复审工作的有关人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章　附　　则
　　第二十八条　根据工作需要，国家经济贸易委员会可以委托有关机构审查认可特种作业人员培训单位和考核单位的资格，签发特种作业操作证。
　　第二十九条　各省、自治区、直辖市安全生产综合管理部门可依据本规定制定实施办法。
有关化学品及相关设备和技术出口管制办法
　　第一条　为加强对有关化学品及相关设备和技术的出口管制，维护国家安全和社会公共利益，制定本办法。
　　第二条　本办法所称有关化学品及相关设备和技术的出口，是指本办法附件《有关化学品及相关设备和技术出口管制清单》（以下简称《管制清单》）所列的物项和技术的贸易性出口以及对外赠送、展览、科技合作、援助、服务和以其他方式进行的技术转移。
　　第三条　有关化学品及相关设备和技术的出口应当遵守国家的有关法律、行政法规和本办法的规定，不得损害国家安全和社会公共利益。
　　第四条　国家对有关化学品及相关设备和技术出口实行严格管理，防止《管制清单》所列物项和技术被用于化学武器目的。
　　第五条　国家对《管制清单》所列物项和技术的出口实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得出口《管制清单》所列物项和技术。
　　第六条　有关化学品及相关设备和技术出口的接受方应当保证，不将中国提供的有关化学品及相关设备和技术用于储存、加工、生产、处理化学武器或用于生产化学武器前体化学品；未经中国政府允许，不得将中国提供的有关化学品及相关设备和技术用于申明的最终用途以外的用途或者向申明的最终用户以外的第三方转让。
　　第七条　从事有关化学品及相关设备和技术出口的经营者，须经对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）登记。未经登记，任何单位或个人不得经营有关化学品及相关设备和技术出口。具体登记办法由外经贸部规定。
　　第八条　出口《管制清单》所列物项和技术，应当向外经贸部提出申请，填写有关化学品及相关设备和技术出口申请表（以下简称出口申请表），并提交下列文件：
　　（一）出口经营者从事有关化学品及相关设备和技术出口的经营资格证明；
　　（二）出口经营者的法定代表人、主要经营管理人以及经办人的身份证明；
　　（三）合同或协议的副本；
　　（四）有关化学品及相关设备和技术的技术说明；
　　（五）最终用户和最终用途证明；
　　（六）接受方依照本办法第六条规定提供的保证文书；
　　（七）外经贸部要求提交的其他文件。
　　第九条　出口经营者应如实填写出口申请表，出口申请表由外经贸部统一印制。
　　第十条　外经贸部应当自收到出口申请表和本办法第八条规定的文件之日起进行审查，或会同国务院有关部门进行审查，并在45个工作日内作出许可或不许可的决定。
　　第十一条　对国家安全、社会公共利益或外交政策有重大影响的有关化学品及相关设备和技术出口，外经贸部应当会同有关部门报国务院批准。
　　报国务院批准的，不受本办法第十条规定时限的限制。
　　第十二条　有关化学品及相关设备和技术出口申请经审查许可的，由外经贸部颁发有关化学品及相关设备和技术出口许可证件（以下简称出口许可证件），并书面通知海关。
　　第十三条　出口许可证件持有人改变原申请出口的有关化学品及相关设备和技术的，应当交回原出口许可证件，并依照本办法的有关规定，重新申请出口许可证件。
　　第十四条　有关化学品及相关设备和技术出口时，出口经营者应当向海关出具出口许可证件，依照海关规定办理海关手续。
　　第十五条　接受方违反其依照本办法第六条规定做出的保证，或出现《管制清单》所规定的可被用于化学武器目的的有关化学品及相关设备和技术扩散危险时，外经贸部应当对已经颁发的出口许可证件予以中止或撤销，并书面通知海关。
　　第十六条　出口经营者知道或应当知道所出口的有关化学品及相关设备和技术将被接受方直接用于化学武器目的或化学武器前体化学品生产目的，无论该物项或技术是否列入《管制清单》，都不应当出口。
　　第十七条　经国务院批准，外经贸部会同国务院有关部门，可临时决定对《管制清单》以外的特定物项和技术的出口依照本办法实施管制。
　　前款规定的特定物项和技术的出口，应当依照本办法的规定经过许可。
　　第十八条　未经许可擅自出口有关化学品及相关设备和技术，或擅自超出许可范围出口有关化学品及相关设备和技术的，依照刑法关于走私罪、非法经营罪、泄露国家秘密罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，区别不同情况，依照海关法的有关规定处罚，或由外经贸部给予警告，处非法所得1倍以上5倍以下的罚款；外经贸部并可以撤销其对外贸易经营许可。
　　第十九条　伪造、变造、买卖或通过欺骗等其他不正当手段获取有关化学品及相关设备和技术出口许可证件，依照刑法关于非法经营罪或伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依照海关法的有关规定处罚；外经贸部并可以撤销其对外贸易经营许可。
　　第二十条　对有关化学品及相关设备和技术出口实施管制的国家工作人员，滥用职权、玩忽职守或利用职务上的便利收受、索取他人财物的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪、受贿罪或其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
　　第二十一条　外经贸部可以会同国务院有关部门，根据实际情况对《管制清单》进行调整。
　　第二十二条　本办法自2002年11月19日起施行。